Rabu, 16 September 2020

Penganggaran Tradisional

 

Wildavsky (1978, hal.502) menyebutkan bahwa "anggaran tradisional tahunan (diulang tahunan) dan tambahan (berangkat sedikit dari tahun sebelumnya)". Hal ini dilakukan secara tunai dalam mata uang dolar saat ini. Hal ini juga dalam bentuk garis-item seperti personil atau pemeliharaan. Sistem ini pada dasarnya adalah rencana keuangan diperkirakan pengeluaran dinyatakan dalam jenis dan jumlah objek yang harus dibeli dan perkiraan dana yang dibutuhkan untuk membiayai mereka selama jangka waktu tertentu, biasanya satu tahun (Babunakis, 1976).
Sistem penganggaran tradisional, oleh karena itu, menyediakan sarana bagi pemerintah nasional untuk meningkatkan akuntabilitas berkaitan dengan pemanfaatan dana dan untuk memastikan setiap pengeluaran sesuai dengan rencana asli dan. Ini berfungsi sebagai dasar untuk menetapkan akuntansi keuangan prosedur pengendalian yang diperlukan untuk memenuhi didefinisikan akuntabilitas dan kepatuhan persyaratan (Kenneth S. 1978). Di zaman modern, penganggaran tradisional juga menjadi instrumen pengelolaan ekonomi dan perencanaan (Wildavsky, 1978).
Selanjutnya, salah satu karakteristik utama dari jenis anggaran adalah bahwa stabilitas alokasi, tidak hanya di alokasi mutlak tetapi juga dalam hal proporsional, dengan kenaikan marjinal akibat inflasi atau konsekuensi lainnya, relatif konstan dari tahun ke tahun. Fitur utama dan tujuan dari pendekatan ini adalah kontrol keuangan pusat dan akuntabilitas. Saat ini, sebagian besar negara berkembang menggunakan sistem anggaran tradisional yang didasarkan 'pada klasik' aturan yang mematuhi prinsip-prinsip sentralisasi, akuntansi suara, prinsip anggaran bruto, annuality dan spesifikasi (Jones & Pendlebury, 1996, p.5).
Namun, ada kritik yang cukup besar anggaran tradisional. Salah satu kelemahan mendasar dari proses anggaran adalah penggunaan tahun berjalan revisi perkiraan pendapatan dan pengeluaran sebagai titik awal untuk menentukan anggaran untuk tahun berikutnya (Jones & Pendlebury, 1996Anggaran tradisional berkaitan dengan input daripada output. Ini berarti bahwa anggaran tradisional tidak menyediakan cara untuk membuat dan sumber daya pilihan kebijakan, dan pemantauan kinerja. Sebagai anggaran tradisional telah gagal untuk berhubungan tujuan untuk biaya, hal itu dianggap tidak efektif sebagai alat untuk membuat keputusan ekonomi.
The second weakness of traditional budgeting is that there is an insufficient relationship between the annual budget and longer-term development plans. This is because incremental budgeting stresses short-term objectives and neglects the long-term nature of government planning and objectives. Thus, it can't solve the problem facing developing countries, in particular it can't allocate limited resources among competing needs, and to realize the formulated plans. Kelemahan kedua dari penganggaran tradisional adalah bahwa ada hubungan yang cukup antara anggaran tahunan dan rencana pembangunan jangka-panjang.. Hal ini incremental karena anggaran jangka pendek dan mengabaikan menekankan tujuan jangka panjang sifat pemerintah perencanaan dan tujuan demikian, tidak bisa memecahkan masalah yang dihadapi negara-negara berkembang, khususnya tidak dapat mengalokasikan sumber daya yang terbatas antara kebutuhan bersaing, dan untuk mewujudkan rencana dirumuskan.
Kelemahan ketiga adalah bahwa sentralisasi penyusunan anggaran dan divisi departemen kaku membuatnya sulit untuk mencapai tujuan nasional secara keseluruhan, untuk menangani konflik dan tumpang tindih dan kesenjangan antar departemen. Single-tahun anggaran dan pendekatan incremental sering mengakibatkan pemborosan pengeluaran uang di akhir tahun fiskal, sehingga perekonomian menderita. Selain itu, pendekatan incremental berarti bahwa sebagian besar pengeluaran tidak pernah diteliti. Kinerja diukur oleh apakah dana telah dihabiskan dan tidak apakah tujuan telah dicapai.
Akhirnya, proses anggaran terpisah untuk berulang dan modal atau pengeluaran rutin dan pengembangan mungkin sewenang-wenang, menghambat evaluasi yang tepat layanan, kebutuhan mereka dan biaya mereka secara keseluruhan. Di banyak negara berkembang, belanja modal dapat dilihat sering keliru, menjadi nilai lebih besar dari pengeluaran pembangunan berulang misalnya bangunan baru versus membayar guru atau pemeliharaan jalan.
Namun, sistem penganggaran tradisional memiliki manfaat. Hal ini sederhana, mudah untuk mengontrol dan mengurangi konflik. Menurut Aronson (1981, p.99) itu memastikan bahwa legalitas,, kepercayaan publik kejujuran, tanggung jawab keuangan dan solvabilitas pemerintah daerah yang terus menerus dengan memanfaatkan prinsip-prinsip penganggaran dari kelengkapan, persatuan, akurasi, kejelasan, dan publisitas. Jones & Pendlebury (1996) menyebutkan bahwa 'paling alasan penting dengan menggunakan incremental adalah penganggaran bahwa banyak dari kegiatan yang dilakukan pada tahun-tahun sebelumnya baik wajib, atau begitu penting untuk tujuan organisasi pertemuan, bahwa mereka akan harus terus tahun pada tahun out '. Mereka berpendapat bahwa "tampaknya masuk akal, karena itu, untuk berkonsentrasi hanya pada perubahan dari tahun sebelumnya, karena ini mungkin semua yang dikontrol itu. Wildavsky (1984, p.13) menyatakan:
"Anggaran bisa dipahami sebagai sebuah gunung es dengan sejauh ini bagian terbesar di bawah permukaan, di luar kendali siapa pun yang Banyak. Item dalam anggaran standar dan tersirat kembali diberlakukan setiap tahun kecuali ada alasan khusus untuk menantang mereka . "
Alasan kedua untuk menggunakan penganggaran inkremental adalah bahwa hal tersebut menyangkut kompleksitas proses anggaran (Jones & Pendlebury, 1996) berpendapat. Mereka yang "batas-batas pembuat keputusan pengetahuan, informasi, dan kemampuan kognitif berarti bahwa alat bantu perhitungan seperti tambahan anggaran adalah "diperlukan. Dengan berkonsentrasi hanya pada program-program baru, atau perubahan dalam program yang ada, informasi yang harus dikumpulkan dan dianalisis bisa dibatasi dengan yang manusia dapat memproses dan mengevaluasi.
Alasan lain untuk menggunakan penganggaran inkremental adalah bahwa hal itu mempersempit daerah terbuka dengan perselisihan, sehingga mengurangi konflik (Jones & Pendlebury, 1996) berpendapat. Mereka yang "dengan berfokus pada perubahan bertahap, argumen lebih dari alokasi anggaran terbatas untuk jumlah yang relatif kecil. Yang luas proporsi alokasi anggaran tahunan adalah "tak terbantahkan.

Tidak ada komentar:

Posting Komentar

Tujuan Utama Pelaporan Keuangan dalam rerangka Konseptual FSAB :

 1. Pelaporan keuangan harus menyediakan informasi yang bermanfaat bagi para investor dan kreditor dan pemakai lain, baik berjalan maupu...